What it is

• A JPC is a temporary (ad-hoc) and bipartisan committee of Parliament.

• Formed for a specific purpose such as:

  • Investigating a major issue

  • Examining proposed legislation

  • Looking into a policy matter in detail

• Bipartisan nature means:

  • Members are from both ruling and opposition parties

  • Ensures fairness and wider representation

Law governing formation

• A JPC is not a standing committee.

• Constituted under the Rules of Procedure and Conduct of Business in Lok Sabha.

• These rules provide legal and procedural backing for its formation.

Who forms it

• The Speaker of the Lok Sabha formally constitutes the JPC.

• Members are nominated from both Houses of Parliament:

  • Lok Sabha

  • Rajya Sabha

Timeframe for functioning

• Usually given 90 days to submit its report.

• The Lok Sabha Speaker can extend the timeframe based on complexity of the issue.

Membership details

• Typically consists of up to 31 members:

  • 21 from Lok Sabha

  • 10 from Rajya Sabha

• Representation reflects proportional strength of political parties in Parliament.

  • Prevents ruling party dominance

  • Ensures fair voice for opposition parties

Powers and functions

• Ad-hoc committee (exists only until assigned task is completed).

• Can examine:

  • Bills

  • Policies

  • Specific issues referred by Parliament

• Powers include:

  • Summoning documents, witnesses, and experts

  • Consulting stakeholders, domain experts, and government officials

• Functions like a mini-investigative body within Parliament:

  • Ensures transparency and accountability

• Limitations:

  • Recommendations are advisory, not binding on government

  • Still carry political and moral weight

  • Often influence public debate and government action

Reporting

• Submits a detailed report with findings and recommendations to Parliament.

• Report is debated in Parliament.

• Government may accept or reject recommendations.

Significance

• Provides structured scrutiny of complex issues.

• Strengthens accountability of the executive to the legislature.

• Encourages consensus-building across political parties.

 संयुक्त संसदीय समिति (JPC):

यह क्या है

• JPC संसद की एक अस्थायी (एड-हॉक) और द्विदलीय समिति है।

• इसे किसी विशेष उद्देश्य के लिए बनाया जाता है, जैसे:

  • किसी बड़े मुद्दे की जांच करना

  • प्रस्तावित कानून की समीक्षा करना

  • किसी नीति विषय पर विस्तार से विचार करना

• द्विदलीय होने का अर्थ है:

  • सदस्य सत्तारूढ़ और विपक्षी दोनों दलों से होते हैं

  • इससे निष्पक्षता और व्यापक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होता है

गठन को नियंत्रित करने वाला कानून

• JPC एक स्थायी समिति नहीं है।

• इसका गठन लोकसभा की कार्यवाही और व्यवसाय संचालन के नियमों के तहत किया जाता है।

• ये नियम इसके गठन के लिए कानूनी और प्रक्रियात्मक आधार प्रदान करते हैं।

कौन बनाता है

• लोकसभा अध्यक्ष औपचारिक रूप से JPC का गठन करते हैं।

• सदस्य संसद के दोनों सदनों से नामित किए जाते हैं:

  • लोकसभा

  • राज्यसभा

कार्य करने की समयसीमा

• आम तौर पर इसे अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए 90 दिन दिए जाते हैं।

• मामले की जटिलता के अनुसार लोकसभा अध्यक्ष समयसीमा बढ़ा सकते हैं।

सदस्यता विवरण

• इसमें आमतौर पर अधिकतम 31 सदस्य होते हैं:

  • 21 सदस्य लोकसभा से

  • 10 सदस्य राज्यसभा से

• प्रतिनिधित्व संसद में राजनीतिक दलों की आनुपातिक शक्ति को दर्शाता है।

  • सत्तारूढ़ दल के वर्चस्व को रोकता है

  • विपक्षी दलों की निष्पक्ष आवाज सुनिश्चित करता है

शक्तियाँ और कार्य

• एड-हॉक समिति (केवल सौंपे गए कार्य के पूरा होने तक अस्तित्व में रहती है)।

• यह जांच कर सकती है:

  • विधेयक

  • नीतियाँ

  • संसद द्वारा संदर्भित विशेष मुद्दे

• शक्तियाँ शामिल हैं:

  • दस्तावेज़, गवाह और विशेषज्ञों को बुलाने का अधिकार

  • हितधारकों, क्षेत्र विशेषज्ञों और सरकारी अधिकारियों से परामर्श करना

• संसद के भीतर एक लघु-जांच निकाय की तरह कार्य करती है:

  • पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करती है

• सीमाएँ:

  • इसकी सिफारिशें परामर्शात्मक होती हैं, सरकार पर बाध्यकारी नहीं

  • फिर भी राजनीतिक और नैतिक महत्व रखती हैं

  • अक्सर सार्वजनिक बहस और सरकारी कार्रवाई को प्रभावित करती हैं

रिपोर्टिंग

• अपना परीक्षण पूरा करने के बाद, JPC संसद में निष्कर्षों और सिफारिशों के साथ एक विस्तृत रिपोर्ट प्रस्तुत करती है।

• रिपोर्ट पर संसद में बहस होती है।

• सरकार सिफारिशों को स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है।

महत्व

• जटिल मुद्दों की व्यवस्थित जांच प्रदान करती है।

• कार्यपालिका की जवाबदेही को विधायिका के प्रति मजबूत करती है।

• राजनीतिक दलों के बीच सहमति बनाने को प्रोत्साहित करती है।